释义：森林防火应急通信保障
作用：是对森林防火无线电通信网的局部补充和加强。
目的：是在发生林火时，第一时间靠前迅速填补通信网盲区，消除通话拥塞。 
一、森林防火通信异常情况预测与分析
1、通信“盲区” 与“静区”
“盲区”是由于防火责任区面积大，中继站架设密度不足，接收中继站覆盖信号已过临界边缘。

“静区”是由于中继站信号被高山阻隔，信号绕射不到的区域。处置上述问题时应选择在适当高度进行架设联
络中继站、扫描中继站等中继设备，加大中继站密度，局部小网可与其它通信网接驳。
2、解决中继台通信拥塞方案 
增加临时中继站数量，加大该区域中继站独立组网密度，报务员按轻重缓急划分2-3个通信网，分层次工作，
并要求火线近距离通话尽量使用同频工作，同时前指报务员做好疏通、调度和监听工作，使扑火区域通讯有序
工作。
3、临时中继站保障不了火线上扑火通信需求
由于火场发展很快，应急临时中继站设备架设位置不合理，工作一段时间后，就保障不了火线上扑火通信需求。
应急临时中继站与火场变化位置不同步，造成应急通信保障不好，主要是对火场发展态势掌握不充分、与前指
沟通不足，应急临时中继站架设位置和高度不理想所致。火场应急通信保障的重点位置在火头的火线上，所以
尽量将应急临时中继站架设靠近火线的高地或了望塔上。
二、火场通信应急保障措施
1、采取多种通信方式，确保应急通信畅通
实践证明在扑救重特大森林火灾过程中，单一的通信方式，是保障不了应急通信的。目前我国森林防火通信方
式有公用通信网通信、短波通信、超短波通信、微波接力通信、卫星通信、图像通信等。短波通信作为超短波
通信的补充；如通信距离较远或超短波系统出现问题，火场前指与基指无法联系时也可启用短波通信。卫星电
话作为一种备用通信方式，根据火场条件允许的情况卫星通信也可做为辅助通讯。
2、应急通信保障通信技术要点
火场发展一般为封闭的不规则图形，火场外边缘火线通常分为三部份：火头部份、左右侧翼部份和火尾部份，
森林防火应急通信保障主要保障火头和左右侧翼部份的明火区域，其次保障火尾部份。通信保障要针对火场外
边缘火线和未过火防御阻隔地带，使其信号重点覆盖。应急通信保障通信设备的设立时要与扑火前指随时保持
沟通，了解掌握通信盲区和火场发展趋势，选择最佳通信设备架设点。
3、应急通信保障通信设备
（1）森林防火移动应急中继站是常规通讯网络的必不可少的重要核心设备，超短波应急中继站选择时主要选用具

有较强的网络接驳功能。从现在使用的模拟超短波通信网络要求来看，要实现这一功能超短波移动应急中继站

的中继台可采用链路中继台和车载式信道扫描中继台，中继台也可以使用，只是体积稍大一些。总的讲超短波

应急中继台设备要求性能稳定、可靠。
（2）移动应急中继站因为使用网络（同一频段）和使用地点不确定性，有时中继站工作频点的频率范围超出所配

双工器的频率带宽范围。这时就要将事先备份出调好频点的双工器换上。如果事件发生紧急又没有可使用的双

工器，这时可以去掉双工器改用收、发各用一根天线，这两根天线要上下垂直安装，两根天线垂直距离要大于

9个λ（波长）。这就要求超短波应急中继站平时要备有调好频点的双工器和收发两根天线及相应馈线辅助材料。

4、目前应急通信保障通信设备主要有车载系统和便携系统两大类
（1）车载应急通信保障通信设备 
利用适合山区路况行驶的越野车底盘改装而成。森林防火火场应急通信保障车，是森林防火超短波应急通信保
障系统中一个重要组成部分，经实践证明在应急通信方面具有不可替代的重要作用。森林防火通信保障车车内
装配有信道扫描的车载中继台、双频车载台、手动升降天线杆、高灵敏度大功率车载台、汽油发电机及多方式
供电系统等。

（2）便携应急通信保障通信设备
便携应急火场通信保障通信设备常规配置有：
150M或400M中继台一部
150M或400M天线一付
50Ω天线电缆一根
汽油发电机一部
交流充电器（AC/DC）一台
蓄电池（12V大于100AH）一块
安装用工具及各导线、绑线和发电机燃油桶等
配套防火应急通信设备专用箱一组
跨段通信设备：
V/U或U/V联络站一部
400M和150M天线各一根
50Ω天线电缆二根
三、如何做好森林防火应急通信保障工作
1、应急通信保障火场通信管理
（1）建立应急通信管理体系，确保应急通信有序进行。应急通信必须做到统一指挥、步调一致，否则出现通信混
乱，因此要建立规范化、标准化的通信管理体系，制定多级通信网，确保扑火队伍之间、扑火队伍与前指之间、
前指与基指之间通信有序的运行。

（2）火场应急通信系统，在火场通讯联络方式应设立三级通信网络：
一级通信网是指使用同频对讲组成的火场内部联络专用通信网，也就是扑火队专用通讯网络。二级通信网是指
火场各分前指利用指定的了望塔中继台、临时中继站或火场应急通讯保障车与所辖的扑火队进行联络组成的火
场通信网。三级通信网是指火场总前指通过指定的中继台、联络站，与火场各分前指联络组成的火场通信网；
一级通信网、二级通信网和三级通信网相对独立的，必要时二级通信网和三级通信网也可通过专用设备组网联
通。这种火场应急通信网络形式适用于森林面积大、扑火任务重的林区：如大兴安岭、伊春、黑河及部分森工
局。其他单位要学习和借鉴这种超短波应急通信网络，不够组成三级超短波通信网络，也可以组成二级超短波
通信网络即一级火场扑火超短波同频通信网络，二级中继超短波火场和前指通信网络。这两级超短波通信网络
要做到能分能和，火场超短波通信分层指挥。
（3）火场总前指与火场各分前指应设定三种工作模式。
利用超短波设备通过火场二级通信网和火场三级通信网工作;  利用卫星电话工作;  利用短波电台工作。其中以超

短波联络为主，卫星电话、短波电台为辅助。
（4）森林防火应急通信还应充分利用短波电台、卫星通信、电信等所有可利用的通信手段，组成森林防火应急通
讯备用网络。
（5）火场各分前指与所辖各扑火队联络、各扑火队之间联络，首选使用火场对讲频率即一级通信网工作，在对讲
频率无法沟通时可以采用在二级通信网内工作联络，各扑火队未经火场分前指的同意和许可，不得擅自进入火
场三级通信网内联络或工作，遇有火场特殊或紧急情况除外。各分前指负责管理和监听所辖扑火队的无线电通
信秩序，作到随呼随到。
（6）火场电台通话原则：在火场通话中发生通讯网络拥塞时，二级通讯网为三级通讯网避让；下级为上级避让，
通信受干扰时启动其它辅助通讯设备减轻通讯网络拥塞。

2、应急通信预案和应急通信人员
(1)扑救重特大森林火灾，应急通信保障经常出现各种意外情况。制定森林防火应急通信预案，是提高应急通信
保障能力的基础。各地应根据分析查找可能出现的各种意外通信情况，制定本单位合理的应急通信方案。方案
制定后，要按方案的要求备足设备，落实好应急通信保障人员，并进行必要的演练，以检验预案的可操作性，
对检验出的问题立即加以修订。要制定出本单位切实可行的森林防火应急通信保障预案，首先要对本辖区通信
情况进行实地勘察，确定出超短波通信、公众通信网盲区位置及范围，做到心中有数，为应急通信提供基础性
材料。
(2)应急通信中通信设施、设备是应急通信保障的重要条件，通信设备可以备而不用，决不能用而不备。备用的

应急通信设备定人保管定时检查，要做到出现突发事件时能拿得出用得上。
(3)森林防火超短波通信应急人员平时要掌握通讯设施建设情况和超短波理论知识，了解和掌握辖区内通信制高
点（了望塔、通讯塔、高大建筑等）的分布，画出应急通信网络联系图，标汇出相关数据做到心中有数，应急
通信时方能从容应对。
(4)工作责任心强，通信技术过硬的专业人员是做好
森林防火应急通信的有力保障。因此，应加大对各地森林防火通信人员培训，做到定岗定人，持证上岗。专业
扑火队中要有专门从事通信人员，有条件的专业扑火队中要成立通信小分队，专门负责森林防火通信业务，要
不断提高通信保障人员素质，适应森林防火通信不断发展的需要。
3、应急通信保障工作注意事项
(1)在应急通信保障中，在使用有经验通讯专业技术人员同时还要加强火场紧急避险观念。由于应急通信保障的
区域为火场燃烧区与未过火区的交汇地带，烟雾浓，能见度差，因此，工作时要配带标绘通信网路的地形图，
GPS和电台检测工具箱的同时还要配带防护目镜和呼吸过滤器，点火器等装备，在应急通信保障工作时做到有备
无患。
(2)应急设备的架设位置应避开火头，专业技术人员在架设行进过程中要注意观察火场火头发展态势，防止被火
包围。一旦被火包围，要采取火场应急避险措施，确保人员安全。通讯塔人员要随时与扑火前指保持联系，一
旦出现林火危胁通讯塔时，人员要及时撤离。在应急通信保障结束后，及时总结经验，查找工作漏洞，检查使
用过的应急通信器材性能，为下次通讯保障做好充分准备。

——摘自《专业无线通信》